預算(suan)監控(kong)(kong)通常使利用信息系統進行(xing)在線控(kong)(kong)制，并結合內控(kong)(kong)流程設計(ji)關鍵控(kong)(kong)制點、對執(zhi)行(xing)結果進行(xing)分析通報(bao)，以及開展內部審計(ji)等多種方式(shi)進行(xing)。

　　信(xin)息系統(tong)可以(yi)(yi)實(shi)現(xian)事中(zhong)的結點(dian)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)并及(ji)時反(fan)饋(kui)各種(zhong)預警(jing)信(xin)息。同時，在線控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)也(ye)可以(yi)(yi)分別實(shi)現(xian)對(dui)個項和總額(e)的控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，更可以(yi)(yi)實(shi)現(xian)二者的結合，進行集中(zhong)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。這也(ye)是實(shi)施預算信(xin)息系統(tong)最重要的作用之一。

　　在企(qi)業實際(ji)運(yun)(yun)營(ying)中，企(qi)業一般(ban)將上述四種方式(shi)結合起來，綜(zong)合應用(yong)，通過(guo)重(zhong)點控制(zhi)體現(xian)成本效益原則，對預算的執行進行有效監控，達到運(yun)(yun)營(ying)目標(biao)，實現(xian)最優監控效果。

　　1. 預算執行的控制方式

　　（1）信(xin)息系(xi)統

　　通(tong)(tong)過信息系統(tong)，對重點預算事項（重點費用、材(cai)料(liao)采購支出、資本(ben)支出等）進(jin)行(xing)(xing)實時在線監控，不(bu)但能夠體現實時控制(zhi)(zhi)的(de)思想(xiang)，真(zhen)正達(da)(da)到事中控制(zhi)(zhi)，而且能達(da)(da)到控制(zhi)(zhi)嚴(yan)格、數據(ju)準(zhun)確，執行(xing)(xing)各種(zhong)內(nei)部管(guan)理方面的(de)統(tong)計也更為(wei)快捷及時。當然(ran)，通(tong)(tong)過信息系統(tong)的(de)在線控制(zhi)(zhi)，也可(ke)能會出現由于種(zhong)種(zhong)例外情況(kuang)影響(xiang)業(ye)務的(de)順利進(jin)行(xing)(xing)，并造成信息系統(tong)中的(de)信息流和實際單據(ju)流的(de)核對較為(wei)煩瑣。

　　因此(ci)，根據重要(yao)性(xing)和“80/20”原則，可(ke)(ke)以(yi)對重點費用(yong)、采購支(zhi)出和資本支(zhi)出實施(shi)(shi)在(zai)線(xian)嚴格控制，而其他小額費用(yong)、非重要(yao)的例行采購支(zhi)出可(ke)(ke)以(yi)實施(shi)(shi)較為寬松(song)的在(zai)線(xian)控制。

　　具體預算信息系統控(kong)制流程如圖所示。

　　預算信(xin)息系統控制流(liu)程

　　預(yu)算(suan)信(xin)息(xi)系統(tong)可以(yi)是(shi)獨立的預(yu)算(suan)信(xin)息(xi)系統(tong)，也可以(yi)是(shi)ERP系統(tong)中(zhong)的預(yu)算(suan)模塊。

　　（2）內控流程

　　在系統(tong)外，對(dui)常規預算(suan)內事(shi)項，通過(guo)事(shi)先制定的控制流程進(jin)行(xing)一(yi)般的業務審(shen)批。通過(guo)內控流程進(jin)行(xing)預算(suan)控制，嚴格程度不如(ru)預算(suan)信(xin)息系統(tong)，需(xu)要人工(gong)判(pan)斷是否(fou)超預算(suan)，及(ji)時(shi)性和準確性會大(da)大(da)降低。內控流程較易(yi)被(bei)員工(gong)和各級管理層所接受，但(dan)是較為靈活的方式也會降低其預算(suan)控制的水準。

　　（3）分析通報

　　對相關預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)事項(xiang)，通(tong)過月度(du)、季度(du)、年(nian)度(du)的(de)(de)(de)(de)定(ding)期(qi)報告或者會(hui)議對各(ge)責任中心的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)執行(xing)情(qing)況進行(xing)分析(xi)、披露、通(tong)報和獎懲。此種預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)控(kong)制(zhi)形式是(shi)典型的(de)(de)(de)(de)事后控(kong)制(zhi)形式，缺(que)乏及(ji)時性特征，是(shi)一種“馬后炮”預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)控(kong)制(zhi)方法(fa)，其嚴格程度(du)與預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)信息系統和內(nei)控(kong)流程控(kong)制(zhi)形式相比顯著降低。但是(shi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)分析(xi)的(de)(de)(de)(de)通(tong)報和獎懲反映的(de)(de)(de)(de)情(qing)況較(jiao)為綜合、全面，對于需要進行(xing)長期(qi)考核的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)事項(xiang)較(jiao)為適(shi)宜，投入的(de)(de)(de)(de)成本也較(jiao)低。

　　（4）內部(bu)審計

　　公司(si)內(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是對(dui)(dui)集團(tuan)各事業部(bu)、各公司(si)、各部(bu)門經營活動的(de)真實性(xing)、合法性(xing)、效(xiao)益性(xing)以(yi)及(ji)各種內(nei)部(bu)控制制度的(de)科(ke)學性(xing)和有效(xiao)性(xing)進行審(shen)(shen)查、核實和評價的(de)一(yi)種監控活動。內(nei)部(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是企業內(nei)部(bu)監控體系中最(zui)上(shang)層的(de)部(bu)分，通過對(dui)(dui)財務(wu)、管理(li)、流程、IT等的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)來保障業務(wu)運行在預定的(de)軌道上(shang)，避免不確定性(xing)因(yin)素。其中，對(dui)(dui)管理(li)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)就涉及(ji)對(dui)(dui)預算(suan)執(zhi)行情(qing)況的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)，可以(yi)有效(xiao)地約束預算(suan)的(de)執(zhi)行和預算(suan)目標的(de)達成(cheng)。

　　2. 預算執行中存在的問題 

　　在(zai)企業(ye)的(de)運營之中，常(chang)常(chang)存在(zai)預(yu)算編(bian)制和執(zhi)行的(de)脫節(jie)現(xian)(xian)象，使得預(yu)算執(zhi)行流(liu)于形式，也就(jiu)是常(chang)說的(de)預(yu)算編(bian)制和執(zhi)行的(de)“兩張皮”現(xian)(xian)象，認識(shi)此問(wen)題，有助于提高預(yu)算管理在(zai)企業(ye)中的(de)應用水(shui)準，推進(jin)預(yu)算工具的(de)使用效能。預(yu)算在(zai)執(zhi)行中常(chang)見(jian)的(de)現(xian)(xian)象為：

　　（1）預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)如一紙(zhi)空文。預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制時轟(hong)轟(hong)烈烈、大張旗(qi)鼓，卻在(zai)(zai)年(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)批準后(hou)(hou)不(bu)(bu)做傳達(da)或(huo)者(zhe)(zhe)傳達(da)不(bu)(bu)清晰。同(tong)時，在(zai)(zai)執行中對(dui)(dui)(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行的(de)(de)(de)結果不(bu)(bu)做分析、追蹤、考(kao)核，視(shi)年(nian)度(du)(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、月度(du)(du)滾動(dong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)為(wei)無物，或(huo)者(zhe)(zhe)僅(jin)僅(jin)在(zai)(zai)年(nian)度(du)(du)結束時進行分析或(huo)跟蹤，忽視(shi)日(ri)/周/月度(du)(du)/季度(du)(du)/半年(nian)等(deng)時間(jian)序列的(de)(de)(de)過程監控。究其原(yuan)因，是對(dui)(dui)(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理工具的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)缺(que)乏充分的(de)(de)(de)了解和把握，認識程度(du)(du)不(bu)(bu)夠(gou)，使用(yong)方法(fa)不(bu)(bu)當(dang)，操作水準欠(qian)佳。其次(ci)，預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制方法(fa)不(bu)(bu)切合實際(ji)，編制的(de)(de)(de)方法(fa)和執行存在(zai)(zai)系統偏差(cha)或(huo)者(zhe)(zhe)根本(ben)性缺(que)陷，使得編制出(chu)來的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)無法(fa)在(zai)(zai)執行中得到(dao)運用(yong)或(huo)者(zhe)(zhe)運用(yong)成本(ben)太高(gao)。最(zui)后(hou)(hou)，業(ye)務層面對(dui)(dui)(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)在(zai)(zai)執行中的(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)程度(du)(du)不(bu)(bu)夠(gou)，缺(que)乏對(dui)(dui)(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行的(de)(de)(de)了解和應(ying)用(yong)，參與程度(du)(du)較低。

　　（2）業務審(shen)批(pi)程序不規范。預(yu)算(suan)作為一種管(guan)(guan)理(li)工(gong)具，可(ke)以(yi)有(you)效地釋放集中(zhong)管(guan)(guan)理(li)的(de)垂(chui)直深度(du)，縮(suo)短(duan)管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級(ji)；也可(ke)以(yi)壓縮(suo)管(guan)(guan)理(li)的(de)幅度(du)，使得企業管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級(ji)在控制上(shang)扁平(ping)化(hua)，節約管(guan)(guan)理(li)和(he)控制成本。

　　實(shi)行(xing)預(yu)(yu)算(suan)(suan)可以(yi)(yi)縮短審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)，避免(mian)多頭審(shen)(shen)批(pi)、重(zhong)復審(shen)(shen)批(pi)、特批(pi)和濫批(pi)的(de)(de)現象，更可以(yi)(yi)避免(mian)一(yi)件事(shi)(shi)情“大家都(dou)管、都(dou)不管”；如(ru)預(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)事(shi)(shi)項需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)執行(xing)正常簡化流程(cheng)，僅僅需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)一(yi)級(ji)(ji)經理(li)(li)人審(shen)(shen)批(pi)即可；超預(yu)(yu)算(suan)(suan)事(shi)(shi)項需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)執行(xing)額外審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)，按照額度(du)分(fen)級(ji)(ji)審(shen)(shen)核，僅僅需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)一(yi)至兩級(ji)(ji)經理(li)(li)人審(shen)(shen)批(pi)即可；預(yu)(yu)算(suan)(suan)外事(shi)(shi)項需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)執行(xing)復雜的(de)(de)特殊審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)經過多級(ji)(ji)經理(li)(li)人審(shen)(shen)批(pi)，甚至有(you)(you)時候需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)上(shang)報預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)(li)機構進行(xing)審(shen)(shen)批(pi)。當然(ran)，在日(ri)程(cheng)營運之(zhi)中，預(yu)(yu)算(suan)(suan)外事(shi)(shi)項一(yi)般(ban)比較(jiao)少出現。這樣(yang)可以(yi)(yi)有(you)(you)效進行(xing)管理(li)(li)的(de)(de)分(fen)權(quan)，做(zuo)到(dao)管理(li)(li)有(you)(you)序，避免(mian)“眉毛胡子(zi)一(yi)把抓”、“一(yi)支筆”的(de)(de)現象。

　　（3）預算(suan)信息(xi)(xi)(xi)系統薄弱。預算(suan)管(guan)(guan)理屬于管(guan)(guan)理會計的(de)(de)(de)范疇，主要是(shi)為了企(qi)業(ye)內部管(guan)(guan)理需要而產生的(de)(de)(de)，其服務(wu)的(de)(de)(de)對象(xiang)是(shi)企(qi)業(ye)內部管(guan)(guan)理者，與(yu)一般財務(wu)會計的(de)(de)(de)核算(suan)有(you)(you)顯著的(de)(de)(de)區別，同時又(you)有(you)(you)緊密的(de)(de)(de)聯系。財務(wu)會計在一般企(qi)業(ye)已(yi)經實(shi)現(xian)信息(xi)(xi)(xi)化，預算(suan)管(guan)(guan)理信息(xi)(xi)(xi)系統卻鮮有(you)(you)企(qi)業(ye)實(shi)施，造成(cheng)此現(xian)象(xiang)的(de)(de)(de)原因眾多，但是(shi)有(you)(you)一點卻是(shi)不爭的(de)(de)(de)事實(shi)，即企(qi)業(ye)重財務(wu)會計、輕(qing)管(guan)(guan)理會計。

　　小型企業在(zai)(zai)(zai)進行預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)和控(kong)制(zhi)(zhi)時(shi)(shi)，可以使用Excel等(deng)工具來(lai)制(zhi)(zhi)作統(tong)(tong)一的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)和控(kong)制(zhi)(zhi)模板，既可以滿足預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理的(de)(de)需求(qiu)，又(you)可以節約(yue)成本。大型企業集團在(zai)(zai)(zai)預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)和控(kong)制(zhi)(zhi)時(shi)(shi)，則(ze)需要(yao)(yao)實施預(yu)(yu)(yu)算(suan)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)(tong)，否則(ze)在(zai)(zai)(zai)預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)時(shi)(shi)容(rong)易(yi)出(chu)現預(yu)(yu)(yu)算(suan)合并(bing)、匯總困(kun)難，得出(chu)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)信(xin)(xin)息(xi)質量較(jiao)差(cha)，并(bing)且也無法進行預(yu)(yu)(yu)算(suan)控(kong)制(zhi)(zhi)。預(yu)(yu)(yu)算(suan)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)(tong)方面，有較(jiao)多的(de)(de)廠家：國內的(de)(de)，如東軟的(de)(de)MPC預(yu)(yu)(yu)算(suan)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)(tong)；國外(wai)的(de)(de)，如Hyperion Planning、Cognos Planning等(deng)系統(tong)(tong)，都能夠(gou)滿足預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)需要(yao)(yao)。

　　（4）執行(xing)結(jie)果

　　預(yu)算在執(zhi)行(xing)中(zhong)存在的另外一個問題是(shi)責任(ren)主體不清，沒有(you)(you)按照責任(ren)中(zhong)心進(jin)行(xing)預(yu)算編制，在執(zhi)行(xing)中(zhong)也沒有(you)(you)按照責任(ren)主體進(jin)行(xing)考核，或者(zhe)考核時(shi)獎懲不明。

　　預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制時需要按照內(nei)部(bu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)的(de)主(zhu)體進(jin)行(xing)(xing)編制，以方(fang)便進(jin)行(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)。另(ling)外，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目標是企業(ye)(ye)(ye)經營目標的(de)最重要的(de)內(nei)容，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)考(kao)(kao)核(he)是績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)的(de)有(you)機組(zu)成部(bu)分，缺乏(fa)考(kao)(kao)核(he)約束的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，在以績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)為(wei)(wei)導向的(de)企業(ye)(ye)(ye)很難被(bei)重視和得到執行(xing)(xing)，執行(xing)(xing)力會(hui)形同虛設。因(yin)此，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)結(jie)果(guo)必須(xu)按照責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體進(jin)行(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)，或者說設置預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)考(kao)(kao)核(he)為(wei)(wei)必要的(de)約束條件。否則，責(ze)(ze)任(ren)不清(qing)、獎懲不明的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，不與薪(xin)酬掛鉤，預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制就沒(mei)有(you)實(shi)際(ji)意義；預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)結(jie)果(guo)必須(xu)與業(ye)(ye)(ye)務(wu)相(xiang)結(jie)合，與業(ye)(ye)(ye)務(wu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)相(xiang)結(jie)合，否則預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)會(hui)演變(bian)成為(wei)(wei)一種數據(ju)游戲。

　　3.預算執行中的審批機制及其權限等相關問題

　　本著“先算(suan)(suan)后花，先算(suan)(suan)后干”的(de)原則，一般情況下(xia)不得突破(po)(po)預(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標（包括(kuo)預(yu)算(suan)(suan)項目、金額和(he)數量）。預(yu)算(suan)(suan)是(shi)嚴(yan)肅的(de)事情，在流程、系統和(he)考核等各種約束下(xia)，預(yu)算(suan)(suan)指(zhi)標的(de)突破(po)(po)是(shi)要付出代(dai)價(jia)的(de)。

　　如果客觀(guan)環境、內部(bu)條件(jian)以及公(gong)司經營(ying)計劃發生(sheng)終(zhong)點變化(hua)需要突破預算，執行(xing)預算外審(shen)(shen)批(pi)程序，根據超預算審(shen)(shen)批(pi)流(liu)程執行(xing)。

 　　預算(suan)結(jie)余(yu)可以跨月份使用，但不能(neng)跨年(nian)(nian)度使用。對于跨年(nian)(nian)度或者本年(nian)(nian)未完成(cheng)的項目，下一年(nian)(nian)度則需要(yao)繼續重新(xin)編制預算(suan)。